A tanúsítási iparág szabványosított és egészséges fejlődésének előmozdítása érdekében, a *Kínai Népköztársaság tanúsítási és akkreditációs rendeleteinek*, valamint a *tanúsító szervekre vonatkozó közigazgatási intézkedéseknek* megfelelően, a tanúsítási szabályok kezelésének megerősítésére vonatkozóan a következő követelményeket jelentjük be:

I. Alkalmazási kör

Ez a bejelentés olyan tanúsítási szabályokra vonatkozik, amelyeket olyan tanúsító testületek dolgoztak ki, amelyek megszerezték a megfelelő tanúsítási képesítéseket, de még nem dolgozták ki, vagy nem dolgozták ki és nem adták ki közösen a Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatósága az Államtanács illetékes osztályaival.

II. Alapelvek és követelmények

A tanúsító testületek a tanúsítási tevékenységek elsődleges felelősei, és felelősek az általuk kidolgozott tanúsítási szabályok jogszerűségéért, megfelelőségéért, hitelességéért, teljességéért, tudományosságáért és alkalmazhatóságáért. Elsődleges felelősséget viselnek a tanúsítási szabályok kidolgozásáért és végrehajtásáért, és nyilvános kötelezettségvállalást tesznek. A tanúsítási szabályok kidolgozásának meg kell felelnie a következő elveknek:

(I) Nem ütközhet a nemzeti törvényekkel, közigazgatási rendeletekkel, minisztériumi szabályokkal, közigazgatási normatív dokumentumokkal és politikai rendelkezésekkel.

(II) Nem ütközhet a hatályos országos vagy helyi közigazgatási engedélyezési szabályokkal.

(III) Nem ütközhet a Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatósága által az Államtanács illetékes osztályaival közösen kidolgozott vagy kidolgozott és kiadott alapvető tanúsítási szabványokkal és tanúsítási szabálykövetelményekkel.

(iv) A tanúsítási szabályok nem ütközhetnek a meglévő kötelező nemzeti szabványokkal; a nemzeti és iparági szabványok túllépése javasolt.

(v) A tanúsítási szabályok nem sérthetik a közrendet és a jó erkölcsöt, illetve a közérdeket.

(vi) A Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatóságának (CNCA) átfogó koordinációja nélkül nem lehet benyújtani a nemzetbiztonsággal, politikai szervezetekkel, társadalmi szokásokkal, etnikai és vallási területekkel kapcsolatos tanúsítási szabályokat.

(vii) A tanúsítási szabályok nem sérthetik a szellemi tulajdonjogokat vagy a titoktartási előírásokat.

(viii) A termék-, szolgáltatás- és irányítási rendszer-tanúsítási szabályok megfogalmazását, benyújtását és használatát nem szabad összekeverni.

(ix) A tanúsítási szabályok nem sérthetik az egységes nemzeti piac és a tisztességes verseny elveit.

(x) A tanúsítási szabályok nem sérthetik a CNCA vonatkozó követelményeit.

III. Menedzsmentkövetelmények

A saját tanúsítási szabályaikat kidolgozó tanúsító testületeknek irányítási rendszereket kell létrehozniuk a tanúsítási szabályprojektek kezdeményezésére és indoklására, a specifikációk kidolgozására, a megfelelőségi önellenőrzésre, az elfogadási felülvizsgálatra, a megvalósítási hatásértékelésre és a dinamikus karbantartásra, és meg kell őrizniük a vonatkozó nyilvántartásokat. Azok a tanúsítási szabályok, amelyek tanúsítási eredményeit csak külföldön használják, önnyilatkozattal vállalhatják a vezetési követelményeknek való megfelelést.

(I) Projekt jóváhagyása

A javasolt tanúsítási szabályokat projektként kell kezelni, és projektjóváhagyási eljárást kell létrehozni annak igazolására, hogy a javasolt fejlesztési projektek megfelelnek a jelen bejelentésben foglalt elveknek és követelményeknek, és hogy az alkalmazott tanúsítási alap megfelelő.

(II) Szabványos fogalmazás

A tanúsítási szabályokat olyan szabványok követelményeivel összhangban kell megfogalmazni, mint a GB/T 27007 *Megfelelőségértékelés - Útmutató a megfelelőségértékelési normatív dokumentumok elkészítéséhez*, a GB/T 27060 *Megfelelőségértékelés - Helyes gyártási gyakorlat* és a GB/T 27067 *Megfelelőségértékelés - A terméktanúsítás alapjai és útmutató a terméktanúsítási rendszerekhez*, biztosítva, hogy azok megfeleljenek az érdekelt felek követelményeinek és a pártatlanságnak.

(III) Megfelelőségi önellenőrzés

A tanúsítási szabályok kidolgozása után a tanúsító testületnek önellenőrzési eljárást kell létrehoznia a megfelelőség biztosítása érdekében, amelynek során önellenőrzést végez a tanúsítási szabályok teljes tartalmára vonatkozóan annak biztosítása érdekében, hogy azok megfeleljenek a jelen bejelentésben foglalt elveknek, tartalmi követelményeknek és szabályozási követelményeknek, valamint önellenőrzési jelentést készít.

(IV) Elfogadási felülvizsgálat

A tanúsítási szabályok kiadása és végrehajtása előtt elfogadási felülvizsgálatot kell végezni. A tanúsító testületeknek elfogadási felülvizsgálati eljárásokat kell létrehozniuk. Az elfogadási felülvizsgálati szakértőknek képesnek kell lenniük az érdekelt felek képviseletére, és szükség esetén megfelelő arányban külső szakértőket is be lehet vonni. Az elfogadási felülvizsgálatoknak végleges véleményeket és jelentést kell eredményezniük.

(V) Végrehajtási hatékonyság értékelése

A tanúsítási szabályok kiadása és végrehajtása után a tanúsító szervezeteknek időszakosan (legfeljebb kétévente) értékelniük kell a tanúsítási szabályok végrehajtásának hatékonyságát a projekt tényleges működése alapján. Az értékelés tartalmának tartalmaznia kell a jelen bejelentésben foglalt elvek és szabályozási követelmények folyamatos betartását, a tanúsítás végrehajtásához szükséges erőforrásokat (képesítések, személyzet, vizsgálati erőforrások, műszaki támogatás stb.), a tanúsított szervezetek státuszát, a tanúsítás végrehajtásának állapotát és a tanúsítási eredmények elfogadását, valamint értékelő jelentést kell készíteni.

(VI) Dinamikus karbantartás

A tanúsító testületeknek dinamikus karbantartási eljárást kell létrehozniuk a tanúsítási szabályokhoz. Haladéktalanul meg kell érteniük és azonosítaniuk kell a vonatkozó törvények, közigazgatási előírások, minisztériumi szabályok, közigazgatási normatív dokumentumok, szabványok és műszaki előírások, tanúsítási források stb. módosításait és kiigazításait a tanúsítási szabályokkal kapcsolatban, valamint az érintett felek visszajelzéseit, és haladéktalanul felül kell vizsgálniuk, javítaniuk kell, törölniük kell a benyújtott dokumentumokat vagy fel kell függeszteniük a tanúsítási szabályok végrehajtását azok jogszerűségének, megfelelőségének, tudományos érvényességének és alkalmazhatóságának biztosítása érdekében.

IV. Tartalmi követelmények

(I) Általános követelmények

A tanúsítási szabályoknak legalább a következőket kell tartalmazniuk:

1. Alkalmazási kör.

2. Tanúsítási alap: Műszaki előírások, műszaki előírások kötelező követelményei vagy szabványok.

3. Tanúsítási végrehajtási eljárások, beleértve a kérelmezést, a kérelmek felülvizsgálatát, az értékelést (beleértve az auditot, ellenőrzést, tesztelést, felülvizsgálatot stb.), az ellenőrzést, a tanúsítási döntést, és adott esetben a felügyeletet és az újratanúsítást.

4. A tanúsító tanúsítványokra és a tanúsító jelekre vonatkozó követelmények.

5. A tanúsítási tanúsítványok státuszának kezelésére vonatkozó szabályozások és követelmények.

(II) Az egyes tanúsítási kategóriákra vonatkozó konkrét követelmények

1. Terméktanúsítás

A terméktanúsítási szabályoknak tartalmazniuk kell a tanúsítási modelleket, az egységfelosztásokat (adott esetben) stb. is.

2. Irányítási rendszer tanúsítása

Az irányítási rendszer tanúsítási szabályainak tartalmazniuk kell a programtervezést, az auditjelentéseket, a nemmegfelelőség javítását és a korrekciós intézkedéseket, valamint azok ellenőrzését stb. is.

3. Szolgáltatástanúsítás

A szolgálati tanúsítási szabályoknak tartalmazniuk kell a tanúsítási modelleket és a terepi felosztásokat stb. is.

(III) Egyéb követelmények

1. A tanúsítási szabály nevének világosnak és félreérthetetlennek kell lennie. A tanúsító szervezetek engedély nélkül nem használhatnak olyan szavakat, mint a „Kína”, „kínai”, „nemzeti” vagy „állam” a tanúsítási szabályok, tanúsítási jelek vagy tanúsítási tanúsítványok tervei nevében; nem használhatnak ítélkező jelzőket, mint például a „szuper”, „fejlett”, „vezető”, „vezető” vagy „első osztályú”, amelyek megsértik a vonatkozó nemzeti politikákat; és nem használhatnak olyan tanúsítási szabályok, tanúsítási tanúsítványok vagy tanúsítási jelek nevét, amelyek azonosak vagy hasonlóak egy nemzetileg egységes tanúsítási rendszer tanúsítási szabályainak nevéhez.

2. A tanúsítási szabály nevének, számának, verzióinformációinak, kibocsátó szervezetének és közzétételi/végrehajtási dátumának meg kell egyeznie a tanúsítási szabály teljes szövegében megjelenített információkkal.

3. A tanúsítási alap nevének, számának, kibocsátó szervezetének és közzétételi/megvalósítási dátumának meg kell egyeznie a tanúsítási alap teljes szövegében megjelenített információkkal.

4. A tanúsítási alap kiválasztásának ésszerűnek és megfelelőnek kell lennie, és tartalmának tartalmaznia kell a benyújtott tanúsítási szabály tanúsítási jellemzőivel összhangban lévő főbb műszaki követelményeket, irányítási követelményeket és ellenőrzési folyamatokat.

V. Benyújtási követelmények

(I) Bejelentési tartalom

1. A tanúsítási szabályhoz kapcsolódó információk. A tanúsítási szabályoknak tartalmazniuk kell a tanúsítási kategóriát és a hozzájuk tartozó területet, a nevet, a számot, a verzióinformációkat, az állapotjelzőt, a kibocsátó szervezet adatait, a közzététel/megvalósítás dátumát és a közzététel vagy hozzáférhetőség módját; a tanúsítási szabályok alapjául szolgáló műszaki előírások, műszaki előírások kötelező követelményei vagy szabványok nevét, számát, kibocsátó szervezetét és közzététel/megvalósítás dátumát; a tanúsítási tanúsítvány, tanúsítási tanúsítvány, tanúsítási jel stb. nevét, stílusát, stílusát és kibocsátó szervezetét. A részletekért lásd a „Tanúsítási szabályok benyújtási információs űrlapját” (lásd a mellékletet).

2. A tanúsítási szabályok teljes szövege. Idegen nyelvű változat esetén csatolni kell a kínai nyelvű változat fordítását.

3. A műszaki leírások, a műszaki leírások kötelező követelményei vagy a tanúsítási szabályok alapjául szolgáló szabványok teljes szövege vagy hozzáférhetősége.

(II) Bejelentési folyamat

1. Benyújtás benyújtásra

A tanúsító testület által kidolgozott tanúsítási szabályokat a közzétételtől számított 30 napon belül be kell nyújtani bejelentésre az „Unified Reporting Platform for Certification and Accreditation Business Information (http://report.cnca.cn)” platformon a „Certification Rules Filing” funkciómodul segítségével.

2. Felülvizsgálat és benyújtás

Ha egy benyújtott tanúsítási szabályt felülvizsgálnak, a tanúsító testületnek a felülvizsgálat közzétételétől számított 30 napon belül újra be kell nyújtania a benyújtást. A benyújtott tartalom és követelmények változatlanok maradnak a fentiekkel. Az eredetileg benyújtott tanúsítási szabályt meg kell őrizni.

3. A bejelentés törlése

Ha egy benyújtott tanúsítási szabályt hatályon kívül helyeznek, a tanúsító testület a hatályon kívül helyezéstől számított 30 napon belül törli a benyújtást az „Egységes jelentési platform a tanúsítási és akkreditációs üzleti információkhoz” platformon a „Tanúsítási szabályok benyújtása” funkciómodul segítségével. A törölt tanúsítási szabályokat meg kell őrizni.

VI. Szabályozási követelmények

(I) A tanúsító testületek a „Kínai Népköztársaság tanúsításról és akkreditációról szóló rendeletei” és a „Tanúsító testületekre vonatkozó közigazgatási intézkedések” vonatkozó rendelkezéseivel összhangban közzéteszik tanúsítási szabályaikat és a kapcsolódó információkat a nyilvánosság számára weboldalaikon vagy más módon, és biztosítják azok hitelességét és érvényességét.

(II) A tanúsító testületek a megfogalmazott vagy felülvizsgált benyújtott tanúsítási szabályoknak megfelelően végzik a tanúsítási tevékenységeket, és a tanúsítási információkat a „Tanúsító Testületekre Vonatkozó Közigazgatási Intézkedések” vonatkozó rendelkezéseivel összhangban benyújtják a Kínai Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatóságnak (CNCA).

(III) Miután a Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatósága (CNCA) új tanúsítási területhez tartozó tanúsítási szabályt dolgozott ki vagy az Államtanács illetékes osztályaival közösen dolgozott ki és adott ki, a tanúsító szervezetek a továbbiakban nem végezhetnek tanúsítási tevékenységeket a korábban benyújtott tanúsítási szabályok alapján.

(IV) A tanúsító testületeknek pontosan meg kell határozniuk azt a tanúsítási területet, amelyhez az általuk kidolgozott tanúsítási szabályok tartoznak, és a tanúsítási szabályokat a jóváhagyott tanúsítási területen kell benyújtaniuk. Ha egy tanúsító testület a jóváhagyott tanúsítási területen túlmutató tanúsítási szabályok alapján végez tanúsítást, akkor a „Kínai Népköztársaság tanúsítási és akkreditációs rendeletei” vonatkozó rendelkezései szerint büntetendő, és a kiállított tanúsító tanúsítványnak nincs bizonyító ereje.

(V) A CNCA kockázatértékelési mechanizmust hoz létre és megszervezi a tanúsítási szabályok ellenőrzését. Amennyiben az ellenőrzés megállapítja, hogy a jelen bejelentés vonatkozó követelményeinek megsértését állapították meg, a megfelelő tanúsító testületet kötelezik a helyzet orvoslására, beleértve a benyújtott dokumentumok visszaküldését is. Ha a benyújtott dokumentumot visszaküldik, a tanúsító testület köteles megfelelően megsemmisíteni a kiállított tanúsítási tanúsítványokat.

(VI) Amikor a CNCA és a helyi piacfelügyeleti szervek felügyelik és ellenőrzik a tanúsító szervezetek által végzett vonatkozó tanúsítási tevékenységeket, a benyújtott tanúsítási szabályokat veszik alapul az ellenőrzéshez.

(VII) Azokat a tanúsító testületeket, amelyek nem nyújtják be a jelen bejelentésben előírt benyújtási körben a tanúsítási szabályokat, vagy amelyek nem a benyújtott tanúsítási szabályoknak megfelelően végzik a vonatkozó tanúsítási tevékenységeket, a Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatósága a „Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Szabályzata” és a „Tanúsító Testületekre Vonatkozó Közigazgatási Intézkedések” szerint jár el.

VII. Egyéb kérdések

(I) Ez a közlemény a kiadásának napján lép hatályba, és ezzel egyidejűleg hatályát veszti a „Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatóságának a Tanúsítási Szabályok Benyújtásáról szóló közleménye” (2015. évi 18. számú közlemény).

(II) A tanúsító szervezetek 90 napon belül önellenőrzést végeznek a benyújtott tanúsítási szabályokon a „Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditációs Igazgatóságának a tanúsítási szabályok benyújtásáról szóló közleménye” (2015. évi 18. számú közlemény) szerint, elvégzik a benyújtott tartalmak azonosítását, rendezését, kiegészítését és javítását, valamint benyújtják a benyújtott tanúsítási szabályok teljes szövegét, valamint a megfelelő tanúsítási alap teljes szövegét vagy rendelkezésre álló információit stb. Ha a benyújtott tanúsítási szabályok száma a jelen közlemény napján meghaladja a 200-at, az időszak további 90 nappal meghosszabbítható.

(III) A Kínai Népköztársaság Tanúsítási és Akkreditálási Igazgatóságának weboldalán a „Nemzeti Tanúsítási és Akkreditálási Információs Platform” oldalon közzétett „Tanúsítási Szabályok Benyújtási Információs Űrlap” vonatkozó információi nem kerülnek teljes körűen közzétételre.

(IV) A más forrásokból (beleértve a felhatalmazott forrásokat is) származó tanúsítási szabályokat végrehajtó tanúsító testületek a jelen bejelentés rendelkezéseit követik.

Melléklet: Tanúsítási szabályok benyújtási információs űrlapja